山東深耕綠色采購 “碳”尋綠色發(fā)展
2023年7月27日，山東省財政廳印發(fā)《關于進一步強化政府采購政策功能支持綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），圍繞“五個強化”，制定16條落實意見，強化政府采購政策功能，發(fā)揮政府行為的示范引導作用，大力推進綠色消費綠色生產(chǎn)，助力全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
《指導意見》提出，要強化政府采購政策功能定位。各級財政部門要加大對采購政策功能的宣傳力度，豐富應用場景，創(chuàng)新施策方式，標靶定向、精準發(fā)力，進一步深化采購政策功能的應用實踐。
為強化政策功能具體應用，《指導意見》指出，各級財政部門要全面梳理政府采購支持綠色產(chǎn)品、綠色產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)品等政策功能，不斷豐富創(chuàng)新政策應用場景和方式方法。通過落實綠色采購需求標準、推廣創(chuàng)新產(chǎn)品應用、疊加市場主體政策優(yōu)惠、加快推進綠色建材試點等，加大對定向領域和產(chǎn)業(yè)的扶持力度。其中規(guī)定，對實施強制采購或執(zhí)行強制性綠色采購標準的品目，各級采購人、代理機構要將落實綠色采購政策功能作為實質(zhì)性要求。對實施優(yōu)先采購或執(zhí)行推薦性綠色采購標準的品目，應明確在評審時給予相應評審優(yōu)惠：采用最低評標價法評審的項目，給予5%—10%幅度不等的價格扣除；采用綜合評分法評審的項目，在價格評審項及技術評審項中分別給予價格評審總分值、技術評審總分值5%—10%幅度不等的優(yōu)惠。疊加市場主體政策優(yōu)惠。嚴格落實政府采購支持中小企業(yè)、殘疾人福利企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)等政策優(yōu)惠，對上述主體同時享受綠色采購政策的價格扣除或評審加分優(yōu)惠措施的，應當分別計算、疊加執(zhí)行，疊加計算方式應當在采購文件中提前明確，確保相關企業(yè)主體的政策紅利應享盡享。
針對強化采購人主體責任，《指導意見》明確，要壓實采購人主體責任，堅持“誰采購、誰負責”，將政策功能執(zhí)行要求內(nèi)嵌于政府采購活動全流程。健全部門內(nèi)部控制機制，加大政府采購項目需求管理，規(guī)范組織采購活動，嚴格落實履約驗收，確保綠色采購相關政策功能完整、準確、全面落實。其中規(guī)定，在采購文件編制中，明確優(yōu)先或強制采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、新能源產(chǎn)品、綠色建材、綠色建筑、綠色包裝以及綠色數(shù)據(jù)中心等綠色采購政策要求，包括評審因素、分值及優(yōu)惠標準等。在評審過程中，對國家要求強制采購的節(jié)能產(chǎn)品實行強制采購，對國家要求優(yōu)先采購的給予價格扣除、評審加分等政策優(yōu)惠，確保本單位政府綠色采購額占同類產(chǎn)品采購額的80%以上。
在強化政策功能數(shù)字化支撐方面，《指導意見》提出，加快完善全省政府采購信息化管理交易系統(tǒng)，發(fā)揮預算管理一體化和電子交易系統(tǒng)的管控優(yōu)勢，將政策功能要求內(nèi)嵌于系統(tǒng)設置。發(fā)揮大數(shù)據(jù)決策分析優(yōu)勢，探索建立分行業(yè)、分區(qū)域、分類別的采購數(shù)據(jù)模型，多維度反映政策功能落實情況以及企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化趨勢，為財政支持全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。
此外，《指導意見》還強調(diào)，要強化財政監(jiān)管服務體系。強化激勵約束，將政府綠色采購等政策功能落實情況納入財會監(jiān)督、部門預算管理績效考核、營商環(huán)境“揭榜掛帥”任務等事項，強化政策執(zhí)行的監(jiān)管力度。加強政策解讀和業(yè)務培訓，定期舉辦綠色產(chǎn)業(yè)供需對接會，加大社會宣傳推廣力度，營造有利于綠色采購的良好氛圍，共同推動全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
