吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳國(guó)家金融監(jiān)督管理總局吉林監(jiān)管局 關(guān)于印發(fā)《吉林省住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)管理辦法》的通知

吉建聯(lián)發(fā)〔2024〕1號(hào)

各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）、住房保障和房地產(chǎn)管理局，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局各市（州）監(jiān)管分局，長(zhǎng)白山管委會(huì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，長(zhǎng)春新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)，中韓（長(zhǎng)春）國(guó)際合作示范區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)局，梅河口市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、住房保障和房地產(chǎn)管理局，各財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司省級(jí)分公司：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2019〕92號(hào)）等文件精神，建立完善的住宅工程風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，提升工程建設(shè)質(zhì)量水平，切實(shí)維護(hù)住宅產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局吉林監(jiān)管局聯(lián)合制定了《吉林省住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局吉林監(jiān)管局

2024年1月11日

吉林省住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)管理辦法

第一章 總  則  

第一條  為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2019〕92號(hào)）等文件精神，建立完善的住宅工程風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，提升工程建設(shè)質(zhì)量水平，切實(shí)維護(hù)住宅產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)”），是指由建設(shè)單位投保的，保險(xiǎn)公司根據(jù)保險(xiǎn)條款約定，對(duì)在保險(xiǎn)范圍和保險(xiǎn)期限內(nèi)出現(xiàn)的由于工程質(zhì)量潛在缺陷所導(dǎo)致的投保建筑的損壞，履行賠償義務(wù)的保險(xiǎn)。

本辦法所稱(chēng)工程質(zhì)量潛在缺陷，是指住宅工程在竣工驗(yàn)收時(shí)未能發(fā)現(xiàn)的，因勘察、設(shè)計(jì)、施工及材料、構(gòu)配件和設(shè)備等原因造成的工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或合同的約定，并在使用過(guò)程中暴露出的質(zhì)量缺陷。

本辦法所稱(chēng)業(yè)主，是保險(xiǎn)合同的索賠權(quán)益人。

第三條  在本省行政區(qū)域內(nèi)，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建住宅工程質(zhì)量潛在缺陷的投保保險(xiǎn)行為及其監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條  本省在住宅工程項(xiàng)目中推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)，鼓勵(lì)按照自愿的原則投保。

  第二章 保險(xiǎn)范圍及責(zé)任  

第五條  工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的基本承保范圍包括地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程、保溫和防水工程，具體承保范圍按照《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB 50300的規(guī)定執(zhí)行。

（一）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程：

1.整體或局部倒塌；

2.地基產(chǎn)生超出設(shè)計(jì)規(guī)范允許的不均勻沉降；

3.基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)部位出現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫、變形、破損、斷裂；

4.陽(yáng)臺(tái)、雨篷、挑檐、空調(diào)板等懸挑構(gòu)件出現(xiàn)影響使用安全的裂縫、變形、破損、斷裂；

5.外墻面脫落、坍塌等影響使用安全的質(zhì)量缺陷；

6.其他地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)部位出現(xiàn)的影響結(jié)構(gòu)安全的工程質(zhì)量潛在缺陷。

（二）保溫和防水工程：

1.圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫層破損、脫落；

2.地下、屋面、廁浴間防水滲漏；

3.外墻(包括外窗與外墻交接處)滲漏；

4.其他有防水要求的部位滲漏。

附加險(xiǎn)承保范圍包括建筑裝飾裝修工程、建筑給水排水工程、建筑電氣工程、供熱與供冷系統(tǒng)工程、智能建筑工程、建筑節(jié)能工程、電梯工程等。具體承保范圍由建設(shè)單位與保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)合同中約定。

第六條  工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的保單生效之日為保險(xiǎn)期限的起始時(shí)間。保險(xiǎn)期限包括工程建設(shè)期、缺陷責(zé)任期以及保險(xiǎn)責(zé)任期三個(gè)階段。

（一） 工程建設(shè)期自保單生效之日起算，至工程竣工驗(yàn)收合格之日止。

（二）缺陷責(zé)任期自工程竣工驗(yàn)收合格之日起算，期限為兩年。

（三）保險(xiǎn)責(zé)任期自缺陷責(zé)任期結(jié)束之日起算，本辦法第五條的“（一）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程”的保險(xiǎn)責(zé)任期不少于十年，“（二）保溫和防水工程”的保險(xiǎn)責(zé)任期不少于五年，附加險(xiǎn)保險(xiǎn)責(zé)任期不少于兩年，具體年限由保險(xiǎn)公司和建設(shè)單位在合同中約定。

缺陷責(zé)任期內(nèi)，工程質(zhì)量潛在缺陷由施工承保單位負(fù)責(zé)維修。

保險(xiǎn)責(zé)任期內(nèi)，工程質(zhì)量潛在缺陷由保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同約定承擔(dān)維修或賠償責(zé)任。

第七條  鼓勵(lì)工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)與建筑安裝工程一切險(xiǎn)、參建主體工程質(zhì)量責(zé)任險(xiǎn)等工程類(lèi)保險(xiǎn)綜合實(shí)施，全面降低工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

第八條  存在下列情形之一的，不屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍：

（一）業(yè)主或房屋使用人超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增大荷載、擅自拆改房屋承重結(jié)構(gòu)、擅自改變?cè)O(shè)備位置等未按照《房屋建筑使用說(shuō)明書(shū)》相關(guān)要求或設(shè)計(jì)用途使用造成的質(zhì)量缺陷；

（二）在房屋使用過(guò)程中，因第三方或者不可抗力造成的質(zhì)量缺陷。

第三章 投保與承保  

第九條  投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前，選擇具有承保能力的保險(xiǎn)公司承保，并與保險(xiǎn)公司簽訂保險(xiǎn)合同。

保險(xiǎn)合同中應(yīng)載明保險(xiǎn)責(zé)任、除外責(zé)任、保險(xiǎn)費(fèi)及費(fèi)率、保險(xiǎn)期限、被保險(xiǎn)人義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)控制、保險(xiǎn)理賠、爭(zhēng)議處理等主要內(nèi)容。

第十條  保險(xiǎn)公司應(yīng)在收到工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)全額保費(fèi)后，出具正式保單及發(fā)票；不得以減少建筑面積、剔除裝修費(fèi)用等方式縮小承保范圍降低保額，不得違反規(guī)定使用保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，不得套取費(fèi)用進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

第十一條  保險(xiǎn)公司按照住宅工程的建筑安裝總造價(jià)和保險(xiǎn)費(fèi)率等計(jì)算保險(xiǎn)費(fèi)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)支付合同約定的保險(xiǎn)費(fèi)用。

工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的具體保險(xiǎn)費(fèi)率，應(yīng)當(dāng)根據(jù)住宅工程風(fēng)險(xiǎn)程度和參建主體資質(zhì)、誠(chéng)信情況、風(fēng)險(xiǎn)管理要求，結(jié)合再保險(xiǎn)市場(chǎng)狀況，在保險(xiǎn)合同中具體約定。對(duì)資質(zhì)等級(jí)高和誠(chéng)信記錄優(yōu)良的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)給予費(fèi)率優(yōu)惠。

第十二條  保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行金融監(jiān)管部門(mén)保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率管理有關(guān)要求，出具的保險(xiǎn)合同條款應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范。

第十三條  保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)編制《工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)告知書(shū)》，其中應(yīng)列明保險(xiǎn)范圍、期限、責(zé)任及理賠申請(qǐng)流程。在業(yè)主辦理入戶(hù)手續(xù)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將《工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)告知書(shū)》及保險(xiǎn)責(zé)任期起算日之前負(fù)責(zé)維修的單位名稱(chēng)、聯(lián)系電話(huà)、建設(shè)單位監(jiān)督電話(huà)和保險(xiǎn)責(zé)任期內(nèi)的主承保公司名稱(chēng)、聯(lián)系電話(huà)一并交付業(yè)主。

第十四條 住宅工程投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的，依合同約定，不得隨意解除保險(xiǎn)合同。

在保險(xiǎn)期限內(nèi)住宅所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的，保險(xiǎn)標(biāo)的受讓人承繼被保險(xiǎn)人本保單下的權(quán)益。

第十五條  支持工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的承保采取共保模式，對(duì)工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)一保險(xiǎn)條款、統(tǒng)一費(fèi)率、統(tǒng)一理賠服務(wù)、統(tǒng)一信息平臺(tái)。

第四章 工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理  

第十六條  工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)合同簽訂之后，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)”）及符合資格要求的工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)保險(xiǎn)責(zé)任內(nèi)容實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。

風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)是為工程項(xiàng)目提供質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督、檢查和評(píng)估等相關(guān)服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備獨(dú)立性，不得與參建單位有關(guān)聯(lián)關(guān)系。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、圖審、檢測(cè)等單位應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作給予必要的支持。

風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及其工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)保險(xiǎn)責(zé)任內(nèi)容對(duì)工程實(shí)施檢查。每次檢查應(yīng)當(dāng)形成檢查報(bào)告，檢查報(bào)告內(nèi)容包括工程存在的質(zhì)量缺陷、處理建議和潛在缺陷風(fēng)險(xiǎn)分析等。

風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及其工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在工程完工后，形成最終評(píng)估報(bào)告，最終評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括檢查情況匯總、改正質(zhì)量缺陷匯總、總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等內(nèi)容。檢查報(bào)告和最終評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)提供給保險(xiǎn)公司、建設(shè)單位。

建設(shè)單位接到檢查報(bào)告和最終評(píng)估報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)責(zé)成施工單位及時(shí)整改質(zhì)量缺陷問(wèn)題。存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷且在竣工時(shí)沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性整改的，保險(xiǎn)公司可向投保工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告，建設(shè)單位不得通過(guò)竣工驗(yàn)收。

保險(xiǎn)公司、建設(shè)單位、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及參建單位就報(bào)告中工程質(zhì)量缺陷認(rèn)定存在爭(zhēng)議的，按照保險(xiǎn)合同中約定的方式解決。

第十七條  保險(xiǎn)公司應(yīng)每年按項(xiàng)目對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行評(píng)估，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作過(guò)程管理，并將評(píng)估結(jié)果反饋至金融監(jiān)管部門(mén)及住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作質(zhì)量不能滿(mǎn)足相關(guān)工作規(guī)范要求或不予履行合同義務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，金融監(jiān)管部門(mén)及住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可將其列入重點(diǎn)觀(guān)察企業(yè)名單。

第五章 保險(xiǎn)理賠  

第十八條  投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的住宅工程，業(yè)主可以在保險(xiǎn)合同約定的保險(xiǎn)期限內(nèi)，對(duì)保險(xiǎn)范圍內(nèi)的質(zhì)量問(wèn)題，向承保公司提出索賠申請(qǐng)。

保險(xiǎn)公司收到索賠申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)派員現(xiàn)場(chǎng)勘查，并在收到業(yè)主索賠申請(qǐng)后的7個(gè)工作日內(nèi)做出核定；情形復(fù)雜的應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)做出核定，并將核定結(jié)果通知業(yè)主。

對(duì)屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)自與被保險(xiǎn)人達(dá)成賠償協(xié)議之日起10日內(nèi)履行維修或賠償義務(wù)。不屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)自作出核定之日起3個(gè)工作日內(nèi)向業(yè)主發(fā)出不予賠償通知書(shū)，并說(shuō)明理由。

保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)制定充分保護(hù)被保險(xiǎn)人權(quán)益的理賠操作規(guī)程，并向金融監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

第十九條  保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)建立便捷的理賠流程，提供專(zhuān)業(yè)、快速的理賠服務(wù)。保險(xiǎn)理賠受理、現(xiàn)場(chǎng)勘查、理賠維修等具體服務(wù)由建設(shè)單位與保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)合同中約定。

第二十條  業(yè)主對(duì)是否屬于保險(xiǎn)責(zé)任存有異議的，可以與保險(xiǎn)公司共同委托第三方鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定結(jié)果屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，鑒定費(fèi)用由保險(xiǎn)公司承擔(dān)；鑒定結(jié)果不屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)方承擔(dān)。

第二十一條  對(duì)于影響基本生活且屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的索賠申請(qǐng)，保險(xiǎn)公司在收到索賠申請(qǐng)后應(yīng)盡快完成現(xiàn)場(chǎng)查勘，并在合同約定時(shí)限內(nèi)先行維修或賠付。

第六章 法律責(zé)任  

第二十二條  因法律法規(guī)或合同約定應(yīng)由設(shè)計(jì)單位、施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)商等責(zé)任方承擔(dān)的法律責(zé)任，并不因建設(shè)單位投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)而免責(zé)。

保險(xiǎn)公司對(duì)缺陷保險(xiǎn)合同約定的質(zhì)量缺陷損失履行賠償義務(wù)后，有權(quán)依法對(duì)質(zhì)量缺陷的責(zé)任單位實(shí)施代位追償，建設(shè)單位及相關(guān)責(zé)任方應(yīng)予以配合。

第七章 附則  

第二十三條  承保工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司應(yīng)提高信息化管理水平，加強(qiáng)工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、金融監(jiān)管部門(mén)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)的互聯(lián)互通，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理。

第二十四條  各市（州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可按照本辦法要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

第二十五條  城鎮(zhèn)或農(nóng)村居民自行建設(shè)的房屋及其他建設(shè)工程投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

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